促進民營經(jīng)濟做大做優(you)做強，為高質(zhì)量發展提供(gòng)

民營經濟是(shi)推進中國式(shì)現代化的生(sheng)力軍，是高質(zhi)量發展的👈重(zhong)要基礎，是推(tui)動我國全面(mian)建成社會主(zhu)🚩義現代化強(qiáng)國、實現第二(er)個百年奮鬥(dòu)目标的重要(yao)力量。12月14日召(zhao)開的中共中(zhōng)央政治局會(hui)議強調，要切(qie)實優化民營(ying)企業發展環(huan)境。繼12月14日《中(zhōng)共中央國務(wu)院關于促進(jìn)民營經濟發(fa)展壯大的意(yi)見》發布後，12月(yue)14日，國家發改(gǎi)✍️委會同市場(chǎng)監管總局、稅(shuì)務總局等部(bu)門又聯合印(yìn)發了《關于實(shí)施促進民營(yíng)經濟發展近(jin)✏️期若幹舉措(cuò)的通知》，作為(wéi)落實《意見》的(de)配套政策舉(jǔ)措，這不僅🏃🏻激(jī)勵廣大民營(ying)企業的預期(qi)信心，也讓社(she)會各界對《意(yì)見》的落實充(chōng)滿關注和期(qī)待。

凝聚民營企(qǐ)業和民營企(qi)業家作為“自(zì)己人”的社會(huì)共識

黨中央始(shi)終堅持“兩個(gè)毫不動搖”、“三(sān)個沒有變”，始(shi)終🚩把民營企(qǐ)業和民營企(qi)業家當作自(zì)己人。落實好(hao)《意見》，首要任(rèn)務是凝聚民(mín)營企業和民(mín)營企業家作(zuò)為“自己人”的(de)社會共識。

筆者(zhě)認為，具體來(lái)說，一是要深(shēn)化“民營經濟(ji)是我國基本(běn)經濟制度的(de)内在要素”等(děng)重大理論問(wèn)題研究，從理(li)論上搞清；二(er)要堅持穩中(zhong)求進總目标(biao)，以民營企業(yè)的發展為導(dǎo)向，注重政策(cè)的穩定性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性；三是要在(zai)全社會營造(zào)對民營企業(ye)發展的友好(hao)氛圍。針對民(mín)營企業在發(fā)展經營過程(chéng)中過分追求(qiú)短期經濟利(li)益等問題，政(zheng)府可以設立(lì)專門的培訓(xun)服務部門或(huo)委托第三方(fang)機構，對民營(yíng)企業定期開(kai)展法務、金融(rong)、政策等培訓(xun)活動，全面提(tí)升民營企業(yè)經營質量，引(yin)導民營企業(ye)自身練好内(nèi)功，做合格的(de)“自己人”。

尤其值(zhí)得注意的是(shì)，要以法治來(lai)護航，以制度(du)來引領，這是(shì)支🔴持民營企(qi)業發展壯大(da)的最深厚土(tu)壤。具體來說(shuō)，一是要不斷(duan)完善民營企(qǐ)業權益保護(hù)的法✉️律法規(gui)，真正将👌權力(lì)“關進籠子”；二(èr)是建議對侵(qīn)害民營企業(ye)合法權益的(de)🔴行為建立🌈督(dū)查懲戒機制(zhi)，完善💋民營企(qi)業自下而上(shàng)的投🙇‍♀️訴渠道(dao)；三是💯尤其要(yào)加強對民營(ying)企業的知識(shí)産權保護力(lì)度，從制度和(he)立法♌層面充(chōng)分保護企業(yè)的創新精神(shén)。

破(po)除市場準入(rù)壁壘，持續優(yōu)化民營經濟(ji)發展環境

近年(nian)來，在放寬民(min)營企業準入(rù)方面，國家出(chū)台了不少政(zheng)策🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，也取得了(le)一定進展，但(dan)一些地方和(he)部門仍然存(cun)在對民營企(qi)業設置不合(hé)理準入限制(zhì)的情況，阻礙(ài)了民營經濟(jì)健康發展。自(zì)2018年我國♉全面(miàn)實施市⭐場準(zhǔn)入負面清單(dan)制度以來，國(guó)家發展改革(gé)委會同商務(wu)部等有⛹🏻‍♀️關部(bù)門，紮實推進(jin)市場準入制(zhì)度建設✉️，建立(lì)“全國一張清(qīng)單”的管理模(mo)式，從制度層(céng)面明确，清單(dan)之外⭕各類經(jīng)營主體皆可(ke)依法☔平等進(jin)入，以清單修(xiū)訂為抓手，已(yi)先✂️後印發實(shí)施四版清單(dān)，形成了較為(wéi)成熟的市場(chang)準入制度體(tǐ)系。

值得關注的(de)是，此次《意見(jian)》對“持續破除(chu)市場準入壁(bì)壘”提出了💃明(míng)确要求，就是(shì)要解決民營(ying)企業市場準(zhun)入過程中遇(yu)到的各🛀種不(bu)平等問題，在(zài)制度上行動(dòng)上把市場準(zhǔn)入各項要求(qiú)落實好。

據了解(jie)，國家發改委(wěi)将按照《意見(jian)》部署要求和(hé)《若幹舉措♻️》有(you)關工㊙️作安排(pai)，抓緊啟動第(di)五版市場準(zhun)入負🌈面清單(dān)修🌈訂，持續推(tui)動清單事項(xiàng)縮減，作為一(yī)項重大改革(ge)任務推進。

“一分(fen)部署，九分落(luò)實”，促進民營(yíng)經濟做大做(zuò)優做強

近年來(lái)，我國民營經(jīng)濟發展面臨(lin)結構性困難(nán)。為把黨中央(yāng)❄️、國務院的決(jué)策部署落到(dào)實處，切實推(tui)動民營經濟(jì)高質量發展(zhan)💁，這次的《若幹(gàn)舉措》重點是(shi)圍繞《意見》的(de)🛀🏻貫徹落實，在(zai)《意💜見》基礎上(shàng)進一步深化(hua)、細化、實化了(le)相關政策措(cuo)施。

具體舉措,一(yi)是進一步壓(ya)實主體責任(rèn)。明确了“誰來(lai)幹”，讓🎯民營企(qi)業明白遇到(dào)問題時“該找(zhao)誰”；二是進一(yi)步明确落實(shí)細節。《若💛幹舉(ju)措》則進一步(bu)明确政策的(de)細節，指導舉(jǔ)措的具體🥵操(cāo)作落地；三是(shì)推出加強舉(ju)措。《若幹舉措(cuò)》在《意見》基礎(chu)上，提出了更(geng)有力的舉措(cuo)，是對既有舉(ju)📐措的深化和(he)加強。

值得一提(tí)的是，此次《若(ruò)幹舉措》推出(chu)了落實《意見(jian)》《若幹舉措💰》的(de)激勵約束，特(tè)别提出，“将各(ge)地區落實支(zhī)持👉民營經濟(jì)發展情況納(nà)入國務院年(nian)度綜合督查(cha)，對發現的問(wèn)題予以督促(cù)整改，對好的(de)經驗做法予(yu)以宣傳推廣(guǎng)”。此外，還提✏️出(chu)“設立中央預(yù)算内投資促(cù)進✨民間投資(zi)獎勵支持專(zhuān)項，每年向一(yi)批民間投資(zī)增速快、占比(bi)高、活👈力強、措(cuo)施實的市縣(xian)提供獎勵支(zhī)持”。通過獎勵(li)📧先進，樹立榜(bǎng)樣，調動各方(fāng)支持民營經(jing)濟發展壯大(da)的積極性，深(shēn)得廣大民營(yíng)企☔業首肯和(he)贊許。

我國經濟(jì)發展能夠創(chuàng)造舉世矚目(mù)的中國奇迹(ji)，民營㊙️經濟🈲功(gong)不可沒。在新(xīn)征程上，任務(wu)将更加艱巨(jù)，更需要促進(jìn)民營經濟發(fa)展壯大，激發(fa)廣大民營企(qi)業💞家創新創(chuàng)業創🔴造的動(dong)✨力和活力。我(wǒ)國民營經濟(ji)隻能壯大、不(bu)能弱化。在“一(yī)分部署🙇🏻，九分(fen)落實”上久久(jiu)為功，以釘釘(dìng)子精神抓好(hǎo)《意見》落實，我(wo)們♉一定能促(cù)進民營經濟(ji)做大做優做(zuò)強，激蕩起新(xin)的發展動能(néng)，更好推動高(gao)質量發展。

作者(zhe)：全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員(yuan) 上海大學經(jīng)濟學院兼🚶職(zhí)教授 陳🏃新光(guang)